Зашто Кина нема порез на имовину

Широм Кине, многе локалне самоуправе су на ивици банкрота. Неки градови су смањили плате државним службеницима. Смањење општинског здравственог осигурања изазвало је уличне протесте.

Финансијска помоћ централне владе је могућност да се градови спасу од дубоких буџетских проблема, али Кина се није окренула извору прихода који би био очигледна опција у другим земљама: порезима на имовину.

У Кини, где влада поседује земљу, региони скоро никада не опорезују власнике кућа да би субвенционисали услуге као што су школе. Уместо тога, градови се ослањају на продају дугорочних закупа инвеститорима за некретнине. Приход од ове продаје земљишта опао је у протеклој години.

Прошлог месеца, након деценијских напора у којима је учествовало 100.000 радника, кинеска централна влада саопштила је да је коначно открила ко поседује до 790 милиона станова и друге имовине. Ово сазнање значи да званичници у Пекингу могу покренути национални систем пореза на имовину. Али не очекује се да то ураде тако брзо. Препреке се крећу од техничких (које би биле сложене) преко економских (што би наштетило власницима кућа у осетљивом тренутку за тржиште некретнина) до политичких (што би разоткрило владине званичнике који поседују многе домове).

Идеја о увођењу пореза на имовину није нова. Централни комитет Комунистичке партије, на много начина највише кинеско тело које доноси одлуке, одлучило је 2003. године: „Када услови дозволе, на некретнине ће се наплаћивати јединствени и јединствени порез на имовину“.

Многи економисти подржавају порез на имовину, посебно Лу Јиуиуе, пензионисани министар финансија који је и даље интелектуални лидер међу кинеским технократама. „Порез на некретнине је најприкладнији вид пореза као локални порез и требало би га испробати што је пре могуће након што се привреда врати у нормалан раст“, ​​написао је он у фебруару.

Мао Цедонг, оснивач комунистичке Кине, национализовао је кинеску земљу од 1940-их до 1960-их, одузимајући је од богатих породица — које су масовно побијене — и преносећи власништво на државу. Од 1980-их, локалне самоуправе су покривале многе своје трошкове за изградњу путева, рад школа и друге активности издавањем великих блокова тог земљишта у закуп инвеститорима.

До прошле године, продаја земљишта под закупом чинила је 7 одсто кинеске привреде. Поређења ради, просечан порез на имовину у 38 индустријских демократија Организације за економску сарадњу и развој је 1,9 одсто.

Сједињене Државе посебно зависе од пореза на имовину. Локалне самоуправе прикупљају 3 процента државног БДП сваке године кроз ове порезе и троше велики део за плаћање јавних школа.

За Кину, прикупљање средстава путем закупа земљишта већ дуго функционише. Али спори колапс стамбеног тржишта довео је до неплаћања обвезница од стране десетина инвеститора, који су остављени да се боре да заврше стамбене пројекте, а камоли да купе земљиште за нови развој.

Приходи од продаје земљишта у последњих неколико деценија омогућили су Кини да задржи друге порезе на ниском нивоу. Иако Кина себе назива социјалистичком земљом, она не опорезује добитке од улагања, наслеђе или лично богатство. Националне и локалне самоуправе се ослањају на регресивну мешавину превеликих пореза на промет, пореза на зараде и пореза на пословање, као и закупа земљишта инвеститорима.

Шта Кину спречава да уведе порез на имовину?

Отпор јавности према порезу на имовину је јак. Власници станова сматрају да би порези на некретнине требало да буду одговорност инвеститора, који су влади већ платили велике суме новца за земљиште за стамбену изградњу.

„Општа жалба је да смо већ платили толико за стан да је немогуће платити и порез на некретнине“, рекао је Кситонг Киао, професор права на Универзитету Дуке.

Друга потешкоћа је што локални званичници, који су одговорни за увођење пореза на некретнине, могу много да изгубе од једног пореза. Једна од предности послова у државној служби била је могућност куповине станова за мало или ништа, посебно током 1990-их.

С обзиром да се неки станови у већим градовима продају за неколико милиона долара, и да највиши општински званичници зарађују 30.000 или 40.000 долара годишње, годишњи порез од 1 процента могао би да захтева њихов цео приход. Порез би такође могао да открије богатство званичника који спекулишу са земљом.

Увођење пореза на имовину могло би да снизи цене станова у време када је градња у свим градовима осим у највећим спора. Многи власници кућа већ су забринути да ће изгубити новац на својим становима.

„Мањи градови имају већу потребу за порезима на имовину како би уравнотежили своје буџетске дефиците, али њихова стамбена тржишта такође нису тако јака као у великим градовима“, рекао је Жу Нинг, професор на Шангајском институту за напредне финансије.

Шта Кина може да уради да почне да опорезује некретнине?

Прошле године је централна влада разматрала да ли да уведе „порез на виле“ на највеће и најлуксузније станове и куће у Кини, изјавиле су две особе упућене у доношење економске политике у Кини, а које су инсистирале на анонимности јер нису овлашћене да о томе јавно разговарају.

Али обојица су рекли да порез на вила није уплаћен због забринутости да би могао да наруши ионако крхко поверење у стамбено тржиште.

Дугорочна опција коју предлажу спољни стручњаци као што је професор Ћао је да се од власника станова захтева да почну да плаћају порез када им истекне првобитни уговор о закупу њихових зграда.

Неки рани закупи земљишта били су након Маове смрти на 20 година и истекли су.

Али најновији закупи стамбеног земљишта били су пре 70 година. Чекање деценијама на опорезивање многих станова неће помоћи Кини да се избори са тренутном финансијском кризом.

Јиа Канг, бивши директор истраживања у Министарству финансија који још увек саветује министарство, рекао је да завршетак система регистрације некретнина значи да Кина ипак напредује ка увођењу пореза на некретнине једног дана.

„Јединствена регистрација непокретности је основни предуслов за боље управљање тржиштем некретнина“, рекао је он. „Такође ће играти улогу у подршци будућем порезу на имовину.“

ја ти Допринесите истраживању.