Поглед из Србије на односе са Косовом – Европски савет за спољне односе

У септембру је Скупштина Србије сазвала хитне посебне расправе о питању Косова. Председник Александар Вучић је, међутим, то искористио као прилику да сат времена понтификује о темама као што су економија, инвестиције и који су путеви и железнице изграђене. Додуше, провео је два дана ангажујући опозиционе посланике о актуелним односима са Косовом и даљем путу – међутим, није могао да одоли да не одговори на сваку нашу политичку критику. Адвертисинг хоминем Напади и превелике количине ‘шта бог’.

Ипак, током седнице су се појавиле неке разумне – иако широке – политичке позиције. Одговарајући на повике посланика крајње деснице да се „спасимо Косово“, Вучић је инсистирао да је сто година преговора и дипломатије боље од једнодневног сукоба – потребе за компромисом и договарањем ствари. Косовски етнички Албанци никада неће прихватити. Међутим, суочен са проевропским аргументима, убрзо није успео да прихвати свој стандардни став: Србија неће признати независност Косова, директно или индиректно, и неће се окренути Русији и Кини. На крају, маратонска сесија је била нешто више од звука и беса у служби статуса кво.

Ово је жалосно; Лидери Србије је требало да искористе ову прилику да преобликују своју преговарачку позицију и поставе темеље за дугорочно решење статуса Косова. Политички и дипломатски дијалог у ЕУ и Србији сугерише да би једно такво могуће – иако још хипотетичко – решење могло да буде модел „две Немачке“. Односно, Србија ће признати Косово У пракси Слобода, али не формално Судија, потпише или потврди такво ослобађање. Али овај модел захтева од српског парламента да ратификује споразум о нормализацији. А да би то било могуће, косовски лидери — и европски и амерички помоћници — морају помоћи у постављању темеља.

Прво, премијер Косова Аљбин Курди треба дозволити Основана је Заједница српских општина (ЗСО), полуаутономна заједница етничких Срба која делује по косовском закону, али са још увек неодређеним овлашћењима. Инсталирање АСМ-а је (барем на папиру) последњи корак у имплементацији Бриселски споразум из 2013 – Он поставља принципе за нормализацију односа између две стране. Ово ће послужити као важна мјера за изградњу повјерења, од користи за све укључене стране.

За Европску унију, ово би потврдило интегритет и утицај групе као глобалног актера, посебно у региону Западног Балкана – где су САД више пута морале да интервенишу. Стране су потписале Бриселски споразум под окриљем ЕУ, а што дуже буде потребно за његову примену, биће мање поверења у спровођење будућих споразума уз посредовање ЕУ. Исто важи и за Косово: кашњења су подстакла забринутост у Србији у вези са степеном у којем ће косовски лидери поштовати будуће споразуме који имају за циљ гарантовање права заједнице етничких Срба на Косову. Стога ће успостављање АСМ-а уверити српске лидере и српску заједницу на Косову у том погледу. Могуће је да ће Београд размотрити други, свеобухватнији ‘Бриселски споразум’, који би довео до пуне нормализације односа. Приштина ће такође имати користи, јер ће имплементација довести до постепеног попуштања тензија и боље интеграције српске мањине и албанске већине на Косову.

Друго, Курти би требало да га преиспита Захтев За формално признање, посебно у овом тренутку разговора. Све док Бриселски споразум не буде у потпуности спроведен, било какво признање (чак и прећутно) наићи ће на отпор из целог српског политичког спектра. Срби и етнички Срби на Косову су интернализовали бескрајну реторику да Косово никада неће бити независно. Као резултат тога, А Већина грађана Србије Формално признање Косова значи да никада не желите да се придружите ЕУ. Дакле, чак и ако се Бриселски споразум у потпуности примени, ниједан српски политичар способан да контролише парламентарну већину не ризикује да проћерда свој политички капитал формалним признањем независности Косова.

Тип договора „два Немца“ је реалнији. Ова врста споразума може укључивати нека симболична ограничења, као што су различите титуле за амбасадоре између две земље – на пример, ‘стални представник’ као у Источној и Западној Немачкој. Важно је, међутим, да би то помогло да се укине блокада Србије, кампање против приступања Косова међународним телима, укључујући Уједињене нације, и да се заустави блокирање чланства Косова у ЕУ. У тренутној геополитичкој клими, мало је вероватно да ће чланице Савета безбедности, које имају право вета, Русија и Кина подржати приступање Косова УН. Ипак, повлачење приговора Србије представљало би значајан корак напред.

Поред тога, српски лидери треба да спроведу ефикасну комуникацијску кампању како би припремили јавност да Србија сматра Косово независним. То ће такође помоћи да се супротстави неизбежном гласном противљењу конзервативних, националистичких и крајње десничарских партија. Сада доминира дискурс На скоро свим медијским платформама. Али влада има моћан утицај на већину тих сајтова, што значи да би — уз неопходну политичку вољу — могла да промени овај наратив.

Поред успостављања АСМ-а, Србија ће тражити неку врсту компензације за пристанак на потпуну нормализацију односа са Косовом. Било је то обећање бржег приступања ЕУ – али привлачност ЕУ је знатно ослабила током година. Јавна подршка чланству у ЕУ је сада опала Мање од 50 постоТо одговара а изразито смањење У проевропском говору политичара Србије. Такође, Србија доживео је неуспехе Демократско управљање, слобода медија и владавина права – тако да је брз приступ неизвестан.

ЕУ и САД треба да понуде Србији стимулативни пакет. То би могло укључивати убрзано чланство у ЕУ, помоћ у сигурности снабдевања енергијом и неки облик фискалног подстицаја. Дискусије о детаљима таквог пакета су далеко од краја. Али међународни фасилитатори треба да имају на уму овај феномен док напредују у процесу дијалога.

Натан Албахари је бивши истраживач и менаџер пројекта у Центру за међународне и безбедносне послове, истраживачком центру са седиштем у Београду. За посланика у Народној скупштини Републике Србије изабран је у априлу 2022. године у оквиру председништва Покрета слободних грађана (ПСГ). Албахари је тренутно члан Одбора за европске интеграције и члан Делегације у Парламентарној скупштини НАТО-а..